2021年11月，武汉市委审计委员会印发了《“十四五”武汉审计工作发展规划》（以下简称《规划》），这是武汉市委审计委员会成立后发布的第一个审计工作发展规划，对发挥好审计监督作用具有重要意义。市365dots_必发365手机app_best365官网投注链接综合处有关负责同志对此作了解读。

一、《规划》编制的背景

“十三五”时期，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，围绕我市“十三五”发展规划的主要目标、任务和重大举措，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，为护航武汉经济发展，推动市域治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。

“十三五”时期，也是我市发展史上极不平凡的五年，面对复杂多变的国际环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，要求审计机关必须清醒地意识到审计工作面临的新形势、新任务、新要求。同时，审计工作仍存在一些薄弱环节，制约了新时代审计事业高质量发展。在研究部署“十四五”审计工作中，迫切需要坚持问题导向、目标导向、结果导向，实事求是地总结成绩和经验，正视审计工作中存在的短板，全面落实党委、政府决策部署，研究提出“十四五”时期武汉审计工作的总体思路、发展方向、工作重点和保障措施等，推动“十四五”武汉审计工作高质量发展，为锚定国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市总体定位，更好发挥建成中部地区崛起重要战略支点引领作用贡献审计力量。

二、《规划》的编制过程

市365dots_必发365手机app_best365官网投注链接党组高度重视《规划》编制工作。一是认真梳理、系统学习、深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、《“十四五”国家审计工作发展规划》《“十四五”湖北审计工作发展规划》《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，深刻把握核心要义，落实落细顶层设计，把党委、政府关于审计工作的部署要求转化为“十四五”时期武汉审计工作的思路、目标、重点和举措。二是充分调研、广泛征求意见。通过召开市局各处室（单位）负责人、各区局负责人座谈会等形式广泛听取编制意见，先后向各区365dots_必发365手机app_best365官网投注链接、社会公众、市委审计委员会各委员及成员单位征求了意见，并及时根据市委、市政府以及上级审计机关对相关工作提出的新要求进行了修改。10月，根据新修改的《中华人民共和国审计法》的有关内容，进一步对《规划》进行了补充完善。

三、《规划》编制的重点考虑

一是强化政治属性。《规划》始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，强化政治属性和政治意识，将坚持党对审计工作的集中统一领导融入和贯穿到《规划》全篇。

二是强化大局意识。《规划》始终立足围绕市委、市政府中心工作，将审计工作置于武汉“十四五”发展目标中去思考和谋划，充分体现新时期武汉审计机关的担当作为，更好服务武汉改革发展大局。

三是强化守正创新。《规划》总结了过去五年武汉审计工作中行之有效的一些经验和做法，并将它延续了下来。同时，又着眼于未来五年的发展，对审计全覆盖、审计技术、方式方法、审计管理等方面提出了一些新理念、新举措和新要求，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

四、《规划》提出的主要目标

围绕加快建设现代化武汉、更好发挥龙头引领辐射带动作用，构建和完善与武汉经济社会发展相适应的集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

一是健全集中统一的审计工作机制。《规划》提出要牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位，健全完善党领导审计工作的制度机制，建立上下贯通、执行有力的组织体系，做到上情下达、下情上报顺畅高效，加快形成审计工作“一盘棋”。

二是构建全面覆盖的审计工作格局。实行审计全覆盖是党中央、国务院对审计机关的明确要求。习近平总书记多次强调，要积极推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区。《规划》提出要着力构建全面覆盖的审计工作格局，强调党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到审计全覆盖纵向与横向、有形与有效、数量与质量相统一。

三是推动形成权威高效的审计运行机制。权威是着眼于外部而言，要求审计结果能得到社会各界的高度认可和信赖。高效是着眼于审计机关内部而言，要求实现审计组织、审计管理的制度化、规范化、信息化。《规划》强调要坚持依法审计来确保审计监督的权威性，构建既相互分离又相互制约的审计工作机制来提高审计工作质效。

五、《规划》贯彻落实我市“十四五”规划纲要要求的具体体现

坚持围绕中心、服务大局，是制定《规划》的核心要义，既注重讲好“审计话”，又注重讲好“武汉话”，确保市委、市政府关心什么、重点抓什么，审计就审什么。

第一，为促进党委、政府重大决策部署贯彻落实，将政策落实跟踪审计放在首要位置。为积极服务我市打造营商环境最优城市目标，强调在审计项目中嵌入式开展营商环境相关内容。第二，紧紧围绕我市“十四五”规划纲要确立的发展目标,明确财政审计的工作目标、思路和重点，促进统筹财政资源，促进财政资金安全规范高效使用。第三，围绕全市乡村振兴战略安排部署及全市农业农村工作重点开展农业农村审计，促进巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展。第四，以强基础、补短板、增功能、提品质，推动落实武汉“十四五”规划重大投资项目为目标，开展公共投资审计和重大项目稽查工作，助推政策落实，促进提高公共投资绩效。第五，以保障和改善基本民生、确保兜牢基本民生底线，促进健全多层次社会保障体系，维护人民利益为目标，开展民生审计，促进提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。第六，以推动建立具有武汉特色的生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系为目标，开展自然资源资产和生态环境保护审计，为生态化大武汉建设提供服务保障。第七，以推动金融和国资国企深化改革，防范化解重大风险，促进金融服务实体经济和做强做优做大国有资本为目标，开展金融和企业审计，促进增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。第八，以促进领导干部（领导人员）履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，开展经济责任审计。

六、推进《规划》落实的具体举措

下一步将从三个方面来推动《规划》落实：一是加强宣传。将充分利用局政务网站、微信公众号等多种形式对《规划》进行宣传解读。二是制定责任落实清单。明确各处室（单位）实施责任、任务分工、进度安排。三是适时组织开展规划实施情况的监督检查和效果评估，确保《规划》落到实处。

2021年11月，武汉市委审计委员会印发了《“十四五”武汉审计工作发展规划》（以下简称《规划》），这是武汉市委审计委员会成立后发布的第一个审计工作发展规划，对发挥好审计监督作用具有重要意义。市365dots_必发365手机app_best365官网投注链接综合处有关负责同志对此作了解读。

一、《规划》编制的背景

“十三五”时期，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，围绕我市“十三五”发展规划的主要目标、任务和重大举措，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，为护航武汉经济发展，推动市域治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。

“十三五”时期，也是我市发展史上极不平凡的五年，面对复杂多变的国际环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，要求审计机关必须清醒地意识到审计工作面临的新形势、新任务、新要求。同时，审计工作仍存在一些薄弱环节，制约了新时代审计事业高质量发展。在研究部署“十四五”审计工作中，迫切需要坚持问题导向、目标导向、结果导向，实事求是地总结成绩和经验，正视审计工作中存在的短板，全面落实党委、政府决策部署，研究提出“十四五”时期武汉审计工作的总体思路、发展方向、工作重点和保障措施等，推动“十四五”武汉审计工作高质量发展，为锚定国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市总体定位，更好发挥建成中部地区崛起重要战略支点引领作用贡献审计力量。

二、《规划》的编制过程

市365dots_必发365手机app_best365官网投注链接党组高度重视《规划》编制工作。一是认真梳理、系统学习、深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神、《“十四五”国家审计工作发展规划》《“十四五”湖北审计工作发展规划》《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，深刻把握核心要义，落实落细顶层设计，把党委、政府关于审计工作的部署要求转化为“十四五”时期武汉审计工作的思路、目标、重点和举措。二是充分调研、广泛征求意见。通过召开市局各处室（单位）负责人、各区局负责人座谈会等形式广泛听取编制意见，先后向各区365dots_必发365手机app_best365官网投注链接、社会公众、市委审计委员会各委员及成员单位征求了意见，并及时根据市委、市政府以及上级审计机关对相关工作提出的新要求进行了修改。10月，根据新修改的《中华人民共和国审计法》的有关内容，进一步对《规划》进行了补充完善。

三、《规划》编制的重点考虑

一是强化政治属性。《规划》始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，强化政治属性和政治意识，将坚持党对审计工作的集中统一领导融入和贯穿到《规划》全篇。

二是强化大局意识。《规划》始终立足围绕市委、市政府中心工作，将审计工作置于武汉“十四五”发展目标中去思考和谋划，充分体现新时期武汉审计机关的担当作为，更好服务武汉改革发展大局。

三是强化守正创新。《规划》总结了过去五年武汉审计工作中行之有效的一些经验和做法，并将它延续了下来。同时，又着眼于未来五年的发展，对审计全覆盖、审计技术、方式方法、审计管理等方面提出了一些新理念、新举措和新要求，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

四、《规划》提出的主要目标

围绕加快建设现代化武汉、更好发挥龙头引领辐射带动作用，构建和完善与武汉经济社会发展相适应的集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

一是健全集中统一的审计工作机制。《规划》提出要牢牢把握审计机关首先是政治机关的定位，健全完善党领导审计工作的制度机制，建立上下贯通、执行有力的组织体系，做到上情下达、下情上报顺畅高效，加快形成审计工作“一盘棋”。

二是构建全面覆盖的审计工作格局。实行审计全覆盖是党中央、国务院对审计机关的明确要求。习近平总书记多次强调，要积极推进审计全覆盖，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区。《规划》提出要着力构建全面覆盖的审计工作格局，强调党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，做到审计全覆盖纵向与横向、有形与有效、数量与质量相统一。

三是推动形成权威高效的审计运行机制。权威是着眼于外部而言，要求审计结果能得到社会各界的高度认可和信赖。高效是着眼于审计机关内部而言，要求实现审计组织、审计管理的制度化、规范化、信息化。《规划》强调要坚持依法审计来确保审计监督的权威性，构建既相互分离又相互制约的审计工作机制来提高审计工作质效。

五、《规划》贯彻落实我市“十四五”规划纲要要求的具体体现

坚持围绕中心、服务大局，是制定《规划》的核心要义，既注重讲好“审计话”，又注重讲好“武汉话”，确保市委、市政府关心什么、重点抓什么，审计就审什么。

第一，为促进党委、政府重大决策部署贯彻落实，将政策落实跟踪审计放在首要位置。为积极服务我市打造营商环境最优城市目标，强调在审计项目中嵌入式开展营商环境相关内容。第二，紧紧围绕我市“十四五”规划纲要确立的发展目标,明确财政审计的工作目标、思路和重点，促进统筹财政资源，促进财政资金安全规范高效使用。第三，围绕全市乡村振兴战略安排部署及全市农业农村工作重点开展农业农村审计，促进巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进脱贫地区发展。第四，以强基础、补短板、增功能、提品质，推动落实武汉“十四五”规划重大投资项目为目标，开展公共投资审计和重大项目稽查工作，助推政策落实，促进提高公共投资绩效。第五，以保障和改善基本民生、确保兜牢基本民生底线，促进健全多层次社会保障体系，维护人民利益为目标，开展民生审计，促进提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。第六，以推动建立具有武汉特色的生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系为目标，开展自然资源资产和生态环境保护审计，为生态化大武汉建设提供服务保障。第七，以推动金融和国资国企深化改革，防范化解重大风险，促进金融服务实体经济和做强做优做大国有资本为目标，开展金融和企业审计，促进增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。第八，以促进领导干部（领导人员）履职尽责、担当作为、廉洁用权、干净干事为目标，开展经济责任审计。

六、推进《规划》落实的具体举措

下一步将从三个方面来推动《规划》落实：一是加强宣传。将充分利用局政务网站、微信公众号等多种形式对《规划》进行宣传解读。二是制定责任落实清单。明确各处室（单位）实施责任、任务分工、进度安排。三是适时组织开展规划实施情况的监督检查和效果评估，确保《规划》落到实处。